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小镇建设要发挥地方能动性

作者:尹力|时间:2016-10-26 10:06|来源:zhaoyinwanda.com资讯网|评论数:|字号:[小] [大]
核心提示:小镇建设要发挥地方能动性

(原标题:小镇建设要发挥地方能动性)

圆桌

主持人

本报记者吴璟熊筱伟

嘉宾

中国区域经济学会秘书长陈耀省社科院区域经济研究所副所长张鸣鸣省社科院经济研究所助理研究员池瑞瑞

记者:“百镇建设行动”实施3年,各镇试点成效存在差异,这和地方能动性有多大关系?

陈耀:毫无疑问,这和基层执政者的主观能动性有很大关系。受知识水平、认知能力影响,一些镇的“一把手”们对“百镇建设行动”的理解、对新型城镇化的理解是有偏差的。这一偏差就决定了在建设规划、资金投入上的决策差异,进而影响小城镇建设的成效。在客观条件不够好、偏僻一点的地方,干部作用很重要——坐等是干不好的,干与不干天差地别,所以小城镇干部配备应该是有更强能力的、有经验的,对新理念接受快的。

池瑞瑞:我们看到,小城镇发展对先天资源禀赋依赖大。在启动“百镇建设行动”之初,四川确定的21个省级重点镇先天资源禀赋就存在很大差异。尤其从分类来看,一般的农业镇比不上工业镇、商贸镇、旅游镇。虽然都同为重点镇,也享受着同样的政策支持,但这几年的改变或者说发展效果有差异也是客观事实。

张鸣鸣:如果抛开先天条件来看21个重点镇的变化,外部条件是一个至关重要的影响因素。前期几次调研结果都显示,在21个重点镇的建设中,外部支持尤其是来自县、市两级的支持差距很大。有一些镇是集多方合力共同打造,外部支持力度大,发展可能就会快一步;有一些镇的外部支持力度稍欠缺,在“百镇建设行动”实施几年后,小镇的变化也不明显。

记者:下一步将“百镇建设行动”做深做实,对书记、镇长们有哪些建议?

池瑞瑞:基层执政者是落实政策的最后一道关口,为让政策发挥更大效应,首先应该对政策的理解更加透彻。因此,基层执政者要在培训上多下功夫,多和其他地区,尤其是先进地区同行交流,提升视野,学习经验。

陈耀:小镇“一把手”们首先要具备强烈的事业心,为官一任要造福一方,这是做好工作的先决条件。在方法上,书记、镇长们要提升学习能力,不会干的就不要怕学习,不要怕模仿,该“拿来主义”的就拿过来用。需要注意的是,模仿不是别人干什么你干什么,而是学会如何分析自身的优势,如何扬长避短,不是完全照搬具体做法。

张鸣鸣:县一级要加大对书记镇长的支持力度。除了常见的项目、资金支持外,还应该有更多体制机制上的创新,赋予镇一级更多权力,比如综合执法权、财政权、人事考核权等。

作者:吴璟熊筱伟


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