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南谯打造“狮子型团队”开创水利新格局

作者:尹力|时间:2016-10-26 11:54|来源:zhaoyinwanda.com资讯网|评论数:|字号:[小] [大]
核心提示:南谯打造“狮子型团队”开创水利新格局

(原标题:南谯打造“狮子型团队”开创水利新格局)

编者按:水是生命之源、生态之基。近年来,安徽省滁州市南谯区水利局以贯彻落实区委、区政府全局工作为中心,以打造“水利南谯”、“和谐南谯”、“生态南谯”为目标,以积极探索创新小型水利工程投资建设和管护新机制为抓手,以结合全区“6114”重点工程为契机,开拓创新,突出重点,狠抓落实,积极作为,水利事业呈现保障有力、民生改善、管理加强、发展加快的良好态势,有力促进了经济社会又好又快发展。

机制创新落实生态强市建设

南谯区始终以健全最严格水资源管理制度、建立“三条红线”指标体系、完善水资源监控体系、落实管理责任和考核制度为重点,严格用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制,强化用水需求和用水过程管理,推进机制创新,狠抓措施落实,最严格水资源管理制度深入推进。

一是注重制度建设。为强化水资源统一管理,理顺节约用水管理体制,拓宽投资渠道,切实保障水资源保护、管理工作经费,对水资源管理系统建设、节水技术推广与应用、水生态系统保护与修复给予重点支持,鼓励用水单位采取先进节水措施,加大节水技改的投入,依照行业用水定额,增加工业增加值,降低用水耗能,遏制水资源浪费现象发生。

二是注重措施保障。落实水资源管理责任制,加强最严格水资源管理制度领导,成立了实行最严格水资源管理制度领导小组,研究解决全区水资源管理工作中的突出问题,区政府主要负责同志负总责,区水利局负责全区水资源的统一监督和管理,区相关部门按照职责分工,做好最严格水资源管理制度的实施工作。完善水资源管理制度体系,建立水资源长效管理机制;完善投入机制,拓宽投资渠道;推进制度改革,加强队伍建设;采取限批停批,推进节约挖潜;严格水资源论证,加强监督管理;建立考核制度,实行严格问责;做好宣传工作,强化舆论监督。建立健全水资源监控体系,完善水资源管理体系和投入机制,加强水资源管理能力建设。

三是注重资源规划。根据国家和省市要求,结合南谯区实际,该区积极谋划编制了《南谯区水生态文明城市建设试点实施方案》、《南谯区水资源综合规划》、《南谯区水资源保护规划》、《南谯区新区供水水源地规划》、《南谯区节水型社会建设与农业节水发展规划》、《南谯区工业园区规划水资源论证报告书》等专项规划。其中,《南谯区水生态文明城市建设试点实施方案》已完成初稿,其他规划编制项目已通过招标,中标单位正在积极编制,并将逐步完善实施。

四是注重管理实效。“十二五”期间,全区用水总量每年控制在1.5亿立方米以内。确立用水效率控制红线,万元工业增加值用水量由2010年77方下降到2014年的52.14方,下降幅度达到33.3%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.53。确立水功能区限制纳污红线,主要污染物入河总量控制在水功能区纳污能力范围之内,到“十二五”期末,水功能区水质达标率提高到66%。饮用水水源地安全保障程度全面提高,水生态系统保护与修复工作稳步推进。通过水资源的优化配置和节水型社会建设,达到水资源能满足经济社会发展需求的目标。通过小型水库除险加固和塘坝清淤整治扩挖,新增蓄水2500万方,提高了该区水资源的开发利用程度,提高了供水安全的保障能力。为实行最严格水管理制度,从2011年开始,对全区工业企业用水进行考核,在对各企业用水调查摸底的同时,广泛宣传中央和省“两个一号”文件精神,鼓励用水单位采取先进节水措施,加大节水技改的投入,依照行业用水定额,增加工业增加值,降低用水耗能,遏制水资源浪费现象发生,连续4年在全市工业用水考核中该区都名列前茅,低于市下达用水指标。

回首2015风雨过后的彩虹最美

滁河防洪治理近期工程于2013年实施,根据区委、区政府主要领导要求,滁河堤防加固工程三年工程一年干完,南谯区水利局积极做好工程开工准备,上半年前期拆迁工作已完成拆迁500户,(其中一次450户,2009年杨河拆迁41户,高铁蒋夏段拆迁9户)约4.9万平方米,拆迁安置投资1.12亿元。2013年10月份项目正式开工建设,2014年12月全部完成加固任务。滁河防洪治理近期工程共分三个批次实施完成。第一批土建工程已完成土方加固约120万方、6座穿堤建筑物,砼护坡、生态护坡、锥探灌浆等。第四批工程完成土方加固、锥探灌浆,堤顶道路已变更为沥青路面。第六批工程锥探灌浆已完成,干堤土方加固已全部完成。堤顶沥青道路全长17.5公里已全部铺设完成,同时打造滁河景观工程,铺设4公里自行车慢道。滁河防洪治理近期工程总投资2.2亿元(含拆迁安置费1.12亿元)。

2015年,南谯区全年降雨量达1266.4mm,其中汛期降雨量855.3mm,较上年增长319.9mm。受“6.26“强降雨影响,全区最大降雨量达384.2毫米,强降雨和特大汛情导致滁河、清流河“两河”出现堤防滑坡、渗漏、管涌等险情22处,黄庆圩、大同圩、姑塘圩等三个“万亩大圩”均不同程度出现内涝,山区4座小水库出现险情。面对险情,南谯区在各级领导和市防办的关怀和支持下,紧紧围绕“防汛保平安,救灾促增收”的目标,扎扎实实做好气象服务、防汛抗旱、地质灾害防治、灾民安置等抢险救灾工作,认真完成了领导交办的工作任务,确保了人民群众的生命财产安全,为全区的经济和社会发展创造了较好的外部环境。

在做好2015年防汛抗旱救灾工作的同时,皇庆湖湿地公园项目中大坝土方工程也由南谯区水利局负责实施,工程在建设过程中,克服汛期阴雨天气,在采取有效措施下,大坝土方于2015年9月26日全部完成。在区政府安排下,该局积极与苏州规划院联系,全力打造庆湖湿地公园景观设计,目前大坝亲水平台已设计完成,工程正在实施中。

近年来,国家对水利投资不断加大,农村水利基础设施重建轻管、产权不清、管理主体缺乏、责任难以落实等一系列问题日益凸显,制约了水利工程效益的发挥。南谯区创新水利基础设施管理模式,农田水利基本建设工作在区委、区政府的坚强领导下,在各镇和区直有关部门的大力配合下,该局戮力同心,真抓实干,农田水利基本建设工作成效显著。农田水利基本建设工作在全市水利兴修评比中荣获一等奖,在安徽省第二十届“江淮杯”评比中荣获银杯。

此外,该区2015年水利项目工程共四类,以农村饮水安全、水土保持、小农水重点县、小水库除险加固等项目工程为主。农村饮水安全项目以沙黄水厂为重点,该工程于2015年10月份全面完成;水土保持项目以章广、大柳、珠龙为重点,该工程主体土方已完成,正在配套建设;小农水重点县以施集镇为主,该工程施工进度已近尾声;12座小水库除险加固主体工程已全面完成,正在工程扫尾阶段。全区2015年度水利项目工程我局均安排专业技术人员负责,项目工程正有条不紊推进中,确保年度任务按照上级部门要求按时、按质、按量完成。

五大板块加快水利发展

南谯区水利局紧密结合南谯实际,重点打造现代水利的“安全水利”、“节水水利”、“生态水利”、“法制水利”、“创新水利”五大板块,全面加快现代水利事业发展。

抓重点、建工程,全力打造安全水利。大家知道,洪水威胁始终是南谯区的心腹大患,滁河、清流河影响区域“一镇一办”(乌衣、龙蟠)不但是主城区和南谯新城所在地,也是市区人口密集区和财富集中区,“两河”堤防加固工程历来是该区水利兴修的重中之重。2015年投资1.9亿元,建设滁河堤防加固17.5公里、后圩堤防27.5公里,大力推进滁河综合治理工程建设,在“6.26”洪水中,保障了河流沿线人民群众生命财产安全,夺取了防汛抗洪全面胜利。打造“点线结合”的防洪局面,投入1500万元,除险加固病险小型水库12座,成功经受住了“6.26”强降雨考验;投资5500万元,完成了清流河、大沙河2条中小河流综合治理工程,达到了保水安民、水清岸绿的预期效果。

严标准、多层面,全力打造节水水利。开展节水型城市、节水型企业、节水型机关、节水型学校、节水型小区创建工作;开展工业项目节水改造,加快城镇供水管网改造,推广使用工业节水产品,对城市管网供水的用水大户实行计划用水管理;推进农业节水技术改造,实施小型农田水利重点县节水改造工程,在珠龙镇改造建设面积450亩,灌溉面积360亩,节水由原来的45m3/亩降至14m3/亩,节约水量1.2万方;实施灌区节水改造工程,投入550万元打造腰铺节水灌溉蔬菜基地300亩。

高要求、广布局,全力打造生态水利。将“八小”水利工程与“三线三边”环境整治、文明城区创建、美好乡村建设、森林增长工程等工作有机结合,着力发挥水利资金在上述工作中的撬动作用,全面保障生态水利工程的实效性,初步形成具有南谯区特色的水景观,被省水利厅确定为水生态文明建设试点县。治理水土流失面积16平方公里,实施生态修复面积4.5平方公里,治理美丽乡村塘坝扩挖800多口。积极创建国家级水利风景区,目前,双洪生态文化公园被省水利厅批准为“安徽省省级水利风景区”。构建“六大”体系基础,即水安全体系,水生态体系,水环境体系,水管理体系,水景观体系,水文化体系,加强水文化遗产保护,打造“千年亭城”水文化品牌,构建以“依山伴水,山水城林”为特色的水文化体系。

定制度、强举措,全力打造法制水利。推进水利综合执法工作,严厉打击清流河非法采砂行为,健全完善水利、公安等部门联合执法长效机制,切实增强全社会的水法治意识和水法治观念。成立水利综合执法工作领导小组和水政水资源管理所,在全省率先挂牌成立了水政监察大队,并开展水政监察规范化建设,制定了工作目标,规范了执法程序,做到水利执法工作由一个窗口对外,行政审批、执法监察、行政处罚、水规费征收等业务集中办理。清除河道堤防违法耕种,清除苗木3950棵,恢复耕种占地71亩,拆除违章搭建910㎡,清理家禽养殖18000余只。打击河道非法采砂,巡查92次,现场拆除柴油机168台套,吸沙泵39台。

重谋划、显特色,全力打造创新水利。取消和下放行政审批事项,规范水行政许可审批,公布区级水行政权力清单,深化水利投融资体制改革,鼓励社会资本投资水利建设、管理,发展政府购买服务等市场化融资和经营模式。深化水利工程建设与管理体制改革,实施好农田水利设施产权制度改革及创新运行管护机制。1月15日中央召开了全国防汛抗旱工作视频电话会议,该区紧跟中央风向标,早谋划、早布局、早施工,打破“今冬明春”水利兴修传统思路,创新实行“今春今冬”水利兴修新格局。

展望“十三五”开创水利新格局

2016年,既是“十二五”收官之年,也是“十三五”启航之期,南谯区水利局为更好地贯彻落实区委、区政府提出的“566”行动计划,局领导班子带领全体干部职工努力打造“狮子型团队”,结合全区水利现状,认真谋划2016年度农田水利基本建设工作,形成了令人欣喜的水利建设新格局。

招投标程序与前期准备互联互通,形成互促之势。为认真执行区委、区政府“稳中奋进,好中加快,能快则快”的工作总基调,该区水利局打破了以往水利项目有待立项、资金下达、文本设计、评审、批复后,启动挂网招标的传统操作程序,在依法合规的前提下,理清思路,创新方法,采取项目立项、设计文本定稿等基础工作完成之后,立即挂网招标的方式,以招标时间节点倒逼项目评审和批复进度,实现招标时间结点与手续完备齐全同步推进。此举大大提高了工作效率,缩短了中标单位进场施工时间差,有效加快了工程建设工期。主体工程与附属物建设相辅相成,实现主附一体。以往水利工程建设,采取的是工程主体先行,附属物跟进的建设方式,此种做法延伸了工程建设周期,降低了水利工程防洪保安系数。该区水利局根据国家和省、市水利建设新思路,开动脑筋,采取了工程主体与附属物建设同步推进的方式,成功形成了水利工程建设整体之态。如赵桥闸工程开工之前,区水利局立即着手完成了施工围堰、临时变道、老闸拆除等前期准备工作,施工中将主体工程底板、整梁浇筑的同时,实现了老堤拆除、皇庆湖大坝复堤无缝对接。同时,克服雨雪低温的不利因素,利用花雨布、土工布进行覆盖,保证了雨停即可开工,高效保障了低温下砼浇筑质量。

建设周期转变与资料编制同步推进,打造整体之态。现今,随着农田水利基本建设理念的更新、观念的改变,该区水利局成功实现了治水思路的华丽转身,将多年实行的“冬春修”转变为“春冬修”,有效解决了汛期蓄水难题;同时,为了以备日后检查、审计等工作之需,该区水利局在转变建设周期的同时,不断完善内业各类软件资料,确保工程经得起历史的检验和群众的监督。

领导班子与现场技术人员彼此协调,形成上下联动。鉴于南谯区水利重点工程多、分布散、范围广的特点,领导班子多次利用中午午休、周六、周日假期等时间段亲临一线,与现场与技术人员广交流、定方案、解难题。对于技术人员提出的滁河堤顶道路沥青路面铺设时间紧的问题,局领导班子提前组织人员、机械等基础资料,紧抓有利天气做好路肩培土,路缘石安装,水稳层路面清理等工作,确保晴好天气第一时间铺设沥青。

2016年,南谯区水利局将在区委、区政府的坚强领导下,以习近平总书记讲话精神为指引,结合“两学一做”学习教育的要求,以高度的政治责任感和工作紧迫感,以“566”行动计划启动引擎,以“狮子型”团队精神为引领,大力做好区“566”行动计划重点水利工程项目,全力营造南谯水生态、水文明、水环境,为发展现代农业、打造美丽乡村、建设魅力南谯提供更加坚实的水利保障!


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